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中共牡丹江市人力资源和社会保障局党组关于巡察整改情况的通报

发布时间:2017-09-30 11:26:00 点击:

中共牡丹江市人力资源和社会保障局党组

关于巡察整改情况的通报

 

按照市委统一部署,2016年8月11日至8月31日,市委第一巡察组对市人社局开展了巡察。2017年6月7日,巡察组向市人社局反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将市人社局巡察反馈意见整改落实情况予以公布。

一、坚决贯彻市委巡察要求,切实做到思想统一态度坚决

(一)统一思想认识,迅速凝聚整改共识。局党组严格落实市委巡察工作部署和要求,始终把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。对于市委巡察组反馈的问题,做到严肃认真对待、诚恳虚心接受、客观深入剖析、坚决彻底整改。3个月来,局党组通过组织动员部署,集中学习讨论,召开民主生活会、整改进展督查会等多种方式,进一步统一思想,引导系统上下深刻认识抓好巡察整改的极端重要性和紧迫性,严格执行巡察有关规定,以高度的政治责任感和使命感,以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的办法抓好整改。

(二)加强组织领导,压紧压实整改责任。成立了由局主要领导任组长、其他班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组,切实加强对巡察整改工作的组织领导。局党组成员按照分工,落实分管领域整改责任。领导小组办公室对整改的进度、质量、效果进行全程监督,强化检查督导,及时向市委巡察组汇报整改进展情况,确保整改责任落实到位,整改工作按时保质推进。

(三)坚持严字当头,研究明确整改措施。对照巡察意见提出的问题,局党组认真研究制定了《市委第一巡察组巡察市人社局反馈意见整改方案》,对每项反馈意见都明确了具体措施、责任领导、责任科室(部门)和完成时限。各责任科室(部门)按照各自承担的任务,结合工作实际,进一步细化工作职责,分解落实整改任务,全力以赴抓好整改任务落实。截至目前,市委巡察反馈意见指出的各项整改任务都已落实到位。总的看,通过这次集中整改有效解决了存在的问题,深化了党员干部的思想认识,强化了系统全面从严治党主体责任,较好地推动了人力资源和社会保障工作的健康发展,取得了实实在在的成效。

二、严格对照巡察反馈意见,从严抓好整改任务落实

(一)关于在履行党风廉政建设主体责任上,压力传导还需进一步加强的问题整改情况。一是压实“两个责任”。局党组牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职的理念,严格落实党风廉政建设主体责任,将党风廉政建设工作纳入人社工作总体布局,定期听取党风廉政建设工作汇报,及时分析党风廉政建设工作形势,研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施。班子成员认真履行“一岗双责”,加强对分管科室、单位党风廉政建设工作的安排部署和督促指导,有针对性地对分管领域开展讲政治、守纪律、守规矩教育,定期与分管部门负责同志谈心谈话,着力推动反腐倡廉工作取得实效。二是强化压力传导。细化分解党风廉政建设工作任务,逐级签订《党风廉政建设责任书》,明确局系统各级领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责分工,形成自上而下、环环紧扣的党风廉政建设责任制链条,推动“两个责任”落地生根。今年以来,局党组先后听取了24个机关科室和13个直属事业单位党风廉政建设“两个责任”的落实情况,在肯定成绩的基础上,指出各部门在党风廉政建设方面存在的薄弱环节,真正将压力传导到位。三是建立廉政谈话制度。制定下发了《牡丹江市人力资源和社会保障局党风廉政监督警示提醒谈话函询实施办法》,局主要领导带头与局班子成员、局属单位负责人谈心谈话,局班子成员及时与分管科室单位负责人谈话,及时指出工作中发现的问题和群众反映的情况,提出明确的整改要求。截至目前,局班子成员累计谈心谈话43人次,将市委关于整顿作风、严肃纪律的要求落实到位。

(二)关于在党风廉政教育上,存在头重脚轻、上热下冷的问题,存在层层递减现象的整改情况。一是领导带头讲党课。局党组班子带头学习“一准则、两条例”,以微型党课形式面向全体党员解读《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,促进党风廉政教育入心入脑,不断增强干部职工政治坚定性和思想纯洁性。二是认真开展廉政教育活动。以开展“雪城警世钟”专项廉政教育活动为重点,围绕张晶川案件,肃清影响,进一步优化政治生态,筑牢拒腐防变思想防线,推动全面从严治党向纵深发展。组织局系统68名副科级以上党员参观市委党校的廉政教育暨预防职务犯罪警示教育基地,上了一堂形象生动的警示教育课,选出10篇优秀心得体会在我局廉政教育展板上展出,提升干部职工的廉洁意识。三是定期举办廉政专题培训班。研究制定党风廉政教育培训计划,“坚定理想信念,补足精神之钙”为题,有针对性地组织开展人社干部轮训工作,通过对局机关科室、局属单位主要负责人和党支部书记进行党风廉政专题培训,使各部门负责人和党支部书记从思想上认识抓党风廉政教育工作的重要性。截至目前,举办4次廉政教育党课,廉政培训4次,党员受教育率达到100%。

(三)关于在遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律上,存在认识不足、抓的不紧,基层党组织政治理论学习有时流于形式的问题整改情况。一是牢固树立“四个意识”。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,自觉做政治上的“明白人”;认真贯彻落实党章党规党纪要求,严明政治纪律和政治规矩,坚决维护中央权威和党的集中统一领导。严格“三重一大”事项决策程序,加强民主监督,严禁个别酝酿代替集体讨论、会上通报代替民主决策的现象。二是加大工作纪律检查力度。局纪检监察部门随机对机关干部职工出勤情况进行检查,针对不能严格执行考勤制度,工作期间不在岗、私自外出等现象,第一时间约谈有关人员,从端正工作态度、遵守工作纪律上提出明确要求,以强有力的工作纪律保证工作成效。三是落实“三会一课”制度。强化政治理论学习,全局13个党支部(总支)制定了学习计划,明确《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《习近平总书记重要讲话文章选编》等学习内容。通过支部书记领学,支部委员中心发言、党员评议等方式以讲促学、以评促学,加强对学习计划、“三会一课”、学习研讨等工作落实情况的督查指导,确保学习效果。截止目前,党员集中学习3次,支部(总支)累计开展学习研讨39次,累计参加研讨的党员636人次;支部书记讲党课13人次,优秀党员、党务工作者讲党课3人次。

(四)关于在抓规章制度落实上,存在自觉性、主动性不够的问题,还不同程度存在工作期间办私事、聊天、看手机的现象整改情况。一是健全制度。按照“用制度管权、管事、管人”的思路,有针对性地健全完善规章制度,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。制定《牡丹江市人力资源和社会保障局廉洁服务和群众投诉一票否决制度》,对工作期间上网、看手机、聊天;工作失职、渎职;工作期间无人值守,不执行一次性告知,态度生、冷、硬、横等6方面问题,在考核评优、评先进、干部提拔中执行一票否决,并依纪严肃问责相关责任人。二是强化执行。局党组要求局系统全体干部要严格执行中央、省、市关于整顿作风和整肃机关纪律的各项规定。对作风方面、纪律方面出现苗头性、倾向性问题的干部职工,及时进行谈话提醒、函询诫勉;对作风问题、纪律问题频出、性质严重的,视情节给予批评教育、组织处理和党政纪处分。三是加强监督。按照局党组统一安排,局办公室定期对单位内部管理各项制度执行情况进行监督检查,每年对制度执行情况进行通报,促使制度真正成为硬约束。

(五)关于在优化发展环境方面,存在思想不够解放的问题,有些该下放的事项还没有下放到位的问题整改情况。一是提高对优化发展环境的思想认识。强化引导人社系统各级干部端正理念,充分认识发展环境对于牡丹江振兴发展的重大意义,深入查找思想和工作差距,破除因循守旧观念和官本位思想,增强服务经济发展责任心,提升行政能力,提高业务水平,更好适应岗位要求和经济发展需要。二是落实优化发展环境工作负责制。持续开展优化发展环境专项整治,局属各单位、科室负责人作为本部门优化发展环境“第一责任人”,发生严重破坏发展环境的局属单位和科室,既要追究直接责任人和相关领导责任,又要倒查追究“第一责任人”的责任。三是建立行之有效的发展环境监督机制。建立服务对象对优化发展环境监督评议机制,充分发挥新闻媒体和网络作用,增加透明度,扩大服务对象的知情权;建立优化发展环境定期分析制度,根据投诉举报、明察暗访等情况,每季度进行分析,立查立改,让一切影响和破坏发展环境现象没有生存的土壤。围绕简政放权、优化发展环境,进一步梳理建立权责清单67项,制定《市人社局进一步优化全市发展环境的实施意见》《市人社局优化发展环境32项服务新举措》,简政放权8项、简化办事程序9项、创新服务举措2项、强化信息手段2项,压缩审批办理时限43个工作日,做到了为企业和办事群众提供快捷便利的人力资源社会保障服务,成效显著。

(六)关于在加强工作作风建设上,还存在担当意识不足的问题,为民服务的担当意识还不够强,问题有时推诿,办事拖拉,工作效率不高的问题整改情况。一是全面开展作风整顿专项行动。认真制定人社局作风整顿实施方案,通过采取开展作风公开评议、创建“四零”承诺服务窗口、开展“换位思考 用心服务”主题演讲比赛等措施,牢固树立宗旨意识,着力解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为问题。创建人力资源市场、医保大厅等8“四零”承诺服务窗口,打造快捷高效服务最优的服务环境。在局门户网站面向社会做出“四零”公开承诺,公示服务内容、工作流程、申报材料、收费标准、办事制度和工作电话。在每个窗口设置征求意见箱方便基层和群众对服务情况做出即时评价,主动接受社会监督。二是持续整顿思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛等“五个坏作风”。从领导干部做起,促进干部职工转变思想观念、调整精神状态、提升工作效能,在全系统形成奋发图强、干事创业的新风气。组织召开机关作风整顿专题民主生活会,查摆自身问题30条,(其中班子问题5条,领导干部个人25条,)逐条制定整改措施,进一步强化“四个意识”,转变思想观念,改进工作作风,严明纪律规矩,努力形成“五个好作风”。三是结合“大走访”活动,全面提升“党建为民”服务意识。积极组织人社党员干部,深入社区、走进群众、倾听民生,急群众之所急,收集社区民众关心的难点热点问题。全局212名党员走访责任社区群众5976户,累计发放“大走访”告知书400份、调查表6500份、连心卡6000张,共梳理问题304个,解决问题198条,向群众解释解答问题106条,为平安社区解决3万元的健身器材,百姓反响较好。

(七)关于在选人用人上,还存在程序及过程方面不规范的问题,部分干部档案材料缺失、干部基础工作不规范整改情况。一是建立健全制度机制,严格规范选人用人。全面贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格按照习近平总书记提出的党的好干部20字标准,真正把作风正派、锐意进取,想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔出来。采取上挂、下派、轮岗、外挂等形式来培养锻炼年轻干部;根据年龄层次、知识结构、工作经历等,把群众公认、实绩突出、较有发展潜力的干部交流到复杂环境和关键岗位接受锻炼,丰富工作经验,开阔工作视野,全面提高组织协调、业务管理、综合统筹等方面的能力。二是扎实开展干部人事档案专审。重点审核干部的“三龄两历一身份”和家庭社会关系,即干部的出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份、家庭主要成员及重要社会关系等重要信息。重点清查了涂改造假、前后记载不一致、重要材料缺失、认定说明不符合规定、信息不准、错装混装材料等6个方面问题。三是健全干部档案管理制度。健全完善《干部档案工作人员守则》、《干部档案查阅、借阅制度》等干部档案工作管理制度,真正做到了工作有制度、管理有薄册、查阅有记载、转递有回执、管理有专人。以高质量、高标准的干部人事档案为基础,进一步提高了档案管理的规范化水平。

三、巩固深化巡察整改成果,进一步增强管党治党的政治责任感和使命感

(一)坚持常抓不懈,形成整改落实长效机制。局党组将以这次巡察整改为契机,举一反三,继续深挖问题根源,突出整改实效,以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和力度,不断深化和巩固拓展整改成果。对已经整改的要长期坚持,并适时组织检查,防止过去的老问题反弹;对需要一段时间落实的,紧盯不放,持续推进,一抓到底。确保巡察反馈的问题得到切实解决、移交的有关问题得到有效处置、提出的意见整改到位。

(二)坚持党建为先,扎实推进全面从严治党。切实履行全面从严治党职责,不断增强系统党员干部“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化和深化整改成果紧密结合起来,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,严格党内政治生活,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。牢固树立自律意识、标杆意识、表率意识,带头遵守政治纪律和政治规矩,始终坚定政治立场和政治原则。

(三)坚持挺纪在前,持续强化党风政风建设。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》,运用好监督执纪“四种形态”,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。深入加强作风建设,督促党员干部牢记道德高线、接受法纪约束、按照规矩办事。继续盯牢重要时间节点,驰而不息正风肃纪,坚决防止不正之风反弹回潮。进一步强化“关键少数”的监督管理,落实“三重一大”领导集体决策等制度,深化重点领域、关键环节权力制约机制,扎实扎紧扎牢制度笼子,防止权力滥用,切实增强岗位廉政风险防控能力。

(四)体现运用好巡察成果,不断推进人社事业改革发展。不折不扣地贯彻落实好中央和省、市委的关于巡视巡察工作的决策部署,始终保持清醒头脑,发扬成绩,正视差距,改进不足,把对巡察问题的认识转化为做好人社工作的动力。把对巡察问题的整改与促进人社事业改革发展结合起来,将巡察工作的成效体现在工作实践中,进一步解放思想,开拓创新,真抓实干,破解难题,推动全市人社事业不断进步,为我市经济社会发展提供坚强的人力资源和社会保障。